وقد أعرب الاتحاد الأوروبي عن قلقه إزاء المخاطر السياسية والنقدية التي قد تحدثها تسوية الدولار الأمريكي ، حيث أصدر الاتحاد الأوروبي مؤخراً مبادرة عمل للتوصية بالاستخدام النشط لليورو في قطاع الإستراتيجية الاقتصادية. على وجه الخصوص ، ذكرت المبادرة استخدام المزيد من اليورو في تجارة الطاقة الدولية.
في وقت سابق ، بسبب العقوبات الاقتصادية الأمريكية ضد إيران في أغسطس ، في 5 نوفمبر ، أعادت فرض العقوبات على الطاقة ، والنقل ، ومعاملات البنوك المركزية ، وما إلى ذلك ، التي تسببت في الكثير من المتاعب لواردات وتصدير السلع الإيرانية ، وليس فقط توقفت شركة الشحن ، كما تضررت الأعمال المصرفية الدولية إلى حد كبير.
في نهاية سبتمبر ، عقد المشاركون في القضية النووية الإيرانية اجتماعًا لوزراء الخارجية في نيويورك ، أكدوا خلاله على إنشاء "آلية خاصة" لتسوية العراق ، وبالتالي حماية قنوات الاستيراد والتصدير الإيرانية ، تستطيع إيران مواصلة تصدير النفط والغاز الطبيعي.
كانت هذه الآلية بقيادة فرنسا وألمانيا وبريطانيا. في الثاني من نوفمبر ، أعلنت الولايات المتحدة أنها سترفع العقوبات عن إيران ومناطق أخرى. أصدر كل من الاتحاد الأوروبي وفرنسا وألمانيا وبريطانيا بيانا مشتركا "استنكر الولايات المتحدة" وأكد أنه يجري بذل جهود لتشجيع إنشاء "آلية خاصة" لتسوية العراق ، بحيث يكون المستوردون الأوروبيون يمكن للمصدرين إجراء التجارة القانونية في إيران.
كانت إيران تأمل في إنشاء هذه الآلية قبل 5 نوفمبر ، وقالت إنه باستثناء الاتحاد الأوروبي وإيران ، فإن الآلية مفتوحة لأطراف ثالثة ، ويمكن للدول الأخرى الانضمام إليها. إذا تم إنشاء "آلية التسوية" ، فإن انضمام الصين سيخفف إلى حد كبير التسوية التجارية بين الصين وإيران.